二氧化硫空气污染事件，一度将临汾推上风口浪尖。

  2016年入冬后，山西省临汾市空气质量急转直下。尤其在2017年1月4日，临汾二氧化硫浓度一度飙到每立方米1303微克，严重超标，有关情况在网络上发酵并引发关注。  

  临汾市政府有关负责人由此被环保部约谈，环保部决定暂停对临汾新增大气污染物排放项目的环评审批。

  南都记者于12月13－14日到临汾采访时，环保部刚刚结束对临汾的核查工作。

  “有信心（通过核查）。”临汾市环保局副局长张文清对南都记者表示。

  据临汾市环保局提供的数据显示，进入采暖季以来（11月15日至12月12日），临汾市空气质量改善率位居全国338个地级及以上城市第一。

  约谈后的一年，临汾经历了什么？

  被环保部约谈并限批

  “1月3号下午5点市委组织部到市环保局宣布，由副局长张文清主持全面工作。”张文清对南都记者回忆。就在第二天（4日），中国科学院气象学博士后李汀披露临汾市二氧化硫“爆表”的帖子引爆网络舆论。

  作为主持全面工作不到两天的副局长，张文清迅即成为媒体关注的焦点。

  张文清坦承，其实临汾市委市政府在1月5日就召开会议研究污染的成因问题，但公开不够及时。

  1月19日，临汾市主要负责人等一行5人进京接受国家环保部约谈。在约谈会上，环保部方面表示临汾二氧化硫污染的情况在全国少见，将立即向临汾市下发限批文件。

  环保部、山西省委省政府向临汾市开出的问题，加上临汾自查自纠的问题，共计1561项。这一年里，临汾市委市政府召开两次千人动员大会，强力推进“八大治理工程”。截止南都记者采访时，临汾方面介绍已整治完成1501个问题。

  张文清在12月13日透露，环保部核查组于10日刚结束核查工作。对于是否能解除限批令，张文清表示有信心。

  南都记者了解到，张文清在二氧化硫超标事件中被问责处分，另外被处分的还有3名副局长。二氧化硫超标事件后，临汾市分管环保的副市长闫建国兼任市环保局党组书记。

  “停产一家焦化企业都不容易”

  去年二氧化硫超标事件暴露出临汾企业违法排污突出。

  据环保部当时通报，临汾市有焦化企业20余家，其中部分企业环保设施运行不正常，或未按要求提标改造，或装煤、推焦、熄焦过程无组织排放管控不到位，二氧化硫等污染物超标排放严重。同时大量焦化废水未经处理达标就用于熄焦，导致废水蒸发排放，污染问题突出。

  环保部还点名了若干企业，其中包括临汾万鑫达焦化有限责任公司，该企业熄焦废水挥发酚、化学需氧量、氨氮浓度分别超标69倍、8倍和125倍。

  12月14日，万鑫达公司有关负责人对到访的南都记者介绍，已于10月31日前建设完成焦化综合废水处理及中水回收系统，达到设计标准。此外，完成焦炉烟气脱硫脱销、料场封闭等多个项目，合计投资3.8亿元。

  张文清介绍，临汾要求全市24家焦化和13家钢铁企业在10月底前完成提标改造任务，并且严于国家现行要求，执行特别排放限值。例如，焦化企业二氧化硫排放低于30mg／m3（国家排放标准要求50mg／m3），氮氧化物低于150 mg／m3（国家排放标准要求500 mg／m3）。

  截止12月11日，19家焦化企业和13家钢铁企业完成提标改造，除1家焦化企业自愿停产外，剩余4家焦化企业未完成。据张文清介绍，有3家焦化企业和1家钢铁企业因未完成深度治理且继续生产，9名有关负责人被行政拘留。

  强制停产整治、严格行政执法对企业形成震慑力，张文清坦言“停产一家焦化企业都不容易”。不过他强调提标改造的合法性：对焦化钢铁企业达到特别排放限值的要求，经过了环保部和山西省政府的批准。

  临汾市尧都区海姿供暖公司同样曾遭环保部点名批评，该公司两台100蒸吨锅炉脱硫装置形同虚设，超标排污。张文清介绍，在今年3月停暖后，已将该公司的2x100蒸吨燃煤锅炉，替换为6x70蒸吨燃气锅炉。

  即便企业安装完备环保设施，后续监管仍至关重要。张文清谈及海姿供暖公司，今年市委书记、市长每人去该公司不少于5次，日常的检查执法更频繁。

  淘汰城区千台燃煤锅炉

  12月14日，南都记者到访位于临汾市尧都区乔李镇的“淘汰燃煤锅炉集中存放场”。锅炉上分别标有编号，密密麻麻堆放的景象颇具冲击力。

  临汾市淘汰燃煤锅炉集中存放场。为防止燃煤锅炉流向市场，临汾市将淘汰的1000多台燃煤锅炉存放于此。

  据介绍，作为临汾市唯一市辖区，尧都区今年共取缔所有单位燃煤锅炉、部分居民燃煤锅炉共1023台。

  南都记者注意到，二氧化硫超标事件后，环保部专家组公布的五大成因，其中第二条就是冬季采暖燃煤。据专家组当时测算，临汾市沿汾河平川六县市(区)冬季采暖燃煤(除热电联产外)全年二氧化硫排放量约为3.8万吨，占全年二氧化硫排放量的45%，进入采暖季，比重更为突出，占比高达70%左右。

  专家组还指出，临汾市燃煤供热锅炉、清洁能源改造滞后。市区仍有86台130蒸吨燃煤锅炉，基本上无脱硫措施，对市区二氧化硫指数有直接影响。

  临汾对燃煤锅炉进行了全面排查，并且按不同范围分类处理。市区155平方千米的规划区内，所有燃煤锅炉清零。市区155km2周边重点区域及其它县（市、区）建成区10t/h及以下燃煤锅炉全部进行“煤改气”、“煤改电”等清洁能源替换改造，不能完成的强制淘汰；全市所有行政事业单位和营业性锅炉和茶浴炉全部实施“煤改气”、“煤改电”等清洁能源改造。

  据张文清介绍，拆除的锅炉主要是行政单位、营业性单位的所有锅炉，以及部分没有集中供热的居民区域的燃煤锅炉。

  张文清特别对南都记者指出，各家各户取暖的小炉子并未拆除，以保证燃气供暖不足时能够取暖。

  临汾市制定了“一城三区”（即市区城市规划区、尧都区平川区、襄汾县区、洪洞县区）清洁取暖的三年方案，2017年、2018年、2019年分别完成总工程量的60%、30%、10%。截止目前，已经完成90%的任务量，超过2017年的目标任务60%。

  将二氧化硫新纳入管控目标

  临汾空气污染事件引发关注，不仅因为污染严重，还在于一项“久违”的超标污染物——二氧化硫重新浮现。经过多年治理，中国的二氧化硫空气污染明显改善，酸雨等现象大幅度减少。2016年全国74个重点城市以二氧化硫为首要污染物的重污染天数仅占0.1%。

  但是，在年初临汾污染事件中，二氧化硫浓度却极度异常，和周边城市形成鲜明对比。据法制日报1月21日报道，自2016年入冬以来，临汾市二氧化硫浓度达到369微克/立方米，小时均值超过800微克/立方米情况累计出现200次。

  南都记者注意到，被环保部约谈后，临汾市将二氧化硫新列入空气改善目标。

  临汾市2015年的大气污染防治行动计划中，只有颗粒物（PM10）和细颗粒物(PM2.5)的改善目标。今年10月，临汾市印发《2017年－2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，将二氧化硫纳入改善目标，要求临汾市区二氧化硫平均浓度同比下降55%左右，全市二氧化硫小时浓度值不超过800微克／立方米。

  临汾市尧都区燃煤锅炉茶浴炉整治工作进度表，记录着1000余台锅炉的整治状况。

  张文清对南都记者介绍，临汾市还制定了针对二氧化硫的管控措施，和重污染天气期间的预警方案配合实施。

  临汾市环保局提供的数据显示，10月1日至12月12日，临汾空气质量综合指数同比下降37.9%，PM2.5平均浓度同比下降37.9%；SO2平均浓度同比下降66.9%；重污染天数同比下降82.1%，四项指标降幅全省第一。

  “进入采暖季以来（11月15日至12月12日），我市空气质量改善率位居全国第一。”张文清介绍。

  中国环境科学研究院对临汾市区域环境质量改善情况进行科学评估。据临汾市环保局介绍，评估结果显示：在气象条件正常的情况下，2017年采暖期，临汾市SO2浓度不会出现极端数据，大气环境质量将会明显改善。

  （来源：南方都市报  记者：程思炜 ）

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