关于做好非传输通道城市35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰工作的通知

鲁环发〔2020〕47号

  青岛、枣庄、东营、烟台、潍坊、泰安、威海、日照、临沂市人民政府：

  为进一步优化调整能源结构，深入推进大气污染防治工作，持续改善环境空气质量，经省政府同意，决定开展非传输通道城市35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰工作，现将有关事项通知如下。

一、工作目标

  2021年10月底前，青岛、枣庄、东营、烟台、潍坊、泰安、威海、日照、临沂9个非传输通道城市35蒸吨/小时以下燃煤锅炉（高效煤粉炉除外）全部淘汰。全省不再新建35蒸吨/小时以下各种类型燃煤锅炉。

二、主要任务

  （一）开展摸底排查。非传输通道9市要组织开展辖区内35蒸吨/小时以下燃煤锅炉的全面排查，确保排查到位、无一遗漏。建立35蒸吨/小时以下淘汰燃煤锅炉清单，组织相关企业（单位）制定“一厂一策”具体淘汰方案，明确完成时限、替代方式，有序推进淘汰工作。（省生态环境厅牵头负责，非传输通道9市政府落实，以下任务均需9市政府落实，不再一一列出）

  （二）多种方式替代。扩大集中供热管网覆盖范围，优先利用现有周边企业蒸汽（热源）实现集中供热替代；对于具备条件的地方，积极推动燃煤锅炉改烧天然气、改电等清洁能源替代方式。对于置换大吨位燃煤锅炉的，要在符合当地热力规划的基础上，严格落实煤炭消费总量、大气污染物排放总量“等量或减量置换”要求。（省住房城乡建设厅、省发展改革委、省生态环境厅、国网山东省电力公司等有关部门、单位按职责分工负责）

  （三）严格淘汰标准。完成淘汰的燃煤锅炉要达到主体拆除、所有连接管道和线路切断的淘汰标准，并依法办理锅炉注销相关手续。因客观条件无法实施主体拆除的燃煤锅炉，必须做到主体移位。各有关市要组织相关部门对淘汰的35蒸吨/小时以下燃煤锅炉完成情况进行验收，督促企业（单位）完善淘汰锅炉档案材料、落实淘汰要求，确保淘汰工作落实到位。（省生态环境厅、省市场监管局按职责分工负责）

  （四）加强政策扶持。各有关市可根据工作需要，研究制定奖补政策，统筹使用中央大气污染防治资金及省、市、县级环境污染防治相关资金支持35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰，保障淘汰工作顺利开展。落实国家清洁能源价格支持政策、配套费减免政策，提高相关企业（单位）淘汰燃煤锅炉的积极性、主动性。开辟绿色审批通道，对燃煤锅炉淘汰过程中涉及的立项、可行性研究、环境影响评价和建设施工等审批手续，各相关部门在合法合规的前提下，最大限度缩短审批时限。（省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、国网山东省电力公司等有关部门、单位按职责分工负责）

  （五）强化环境监管。要加强燃煤锅炉的环境监管，对于治污设施不正常运行、超标排放、偷排偷放等违法行为严格依法处罚，并落实按日计罚、限产停产等进一步处理措施。建立长效工作机制，持续开展不符合政策要求的燃煤小锅炉及低空排烟设施排查工作，一经发现，应立即依法予以取缔。（省生态环境厅牵头负责）

三、保障措施

  （一）加强工作部署。各有关市要充分认识燃煤锅炉淘汰工作的重要性，制定符合本市实际的35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰工作方案，建立管理台账，明确时间表、路线图，倒排工期、扎实推进，不折不扣按时完成淘汰任务。对承担民生供暖任务的，按照“先立后破”的原则，强化替代热源保障，坚决防止“一刀切”。

  （二）切实履职尽责。各级、各有关部门要进一步明确任务，分清责任，齐抓共管，协同推进。市政府要发挥牵头组织作用，生态环境部门负责做好排查调度工作，财政部门负责筹集落实奖补资金，住房城乡建设部门负责做好集中供热、燃气替代相关工作，发展改革、工业和信息化、市场监管等部门负责做好相关手续办理工作，供电单位负责做好配电基础设施改造建设工作。

  （三）强化工作调度。对35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰进展情况实行定期调度，自2021年4月起，各有关市要于每月10日前向省生态环境厅报送淘汰进展（见附件）。省级将强化监督，对工作推进不力的，采取挂牌督办、限批、约谈等综合措施，并按规定严肃追责问责。

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