“蓝天”、清洁空气是民之所向、群众所求。刚刚过去的2017年，“大气十条”完满收官，但这显然还不是大气污染治理的终点。即便去年北京PM2.5浓度降到了“京60”(60微克/立方米)目标之下，达到58微克/立方米，但比起国家空气质量标准的年均35微克/立方米、仍超标六成以上，全国338个地级及以上城市空气质量达标的不到三成。

  3月5日，国务院总理李克强在做政府工作报告时表示，2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。而据环保部长李干杰在春节前的全国环保工作会议上的介绍，2018年“PM2.5未达标地级及以上城市平均浓度同比下降2%”。

  环保行业人士一致认为，“大气十条”的圆满完成，调整能源结构减少散煤消费、淘汰落后产能、重点行业污染物排放的提标改造等措施，发挥了巨大的支持作用。李干杰在2018年全国环保工作会议上表示，今年要继续推进相关措施。

  “煤改气”“煤改电”计划400万户

  在2018年全国环保工作会议上，李干杰表示，要继续稳步推进北方地区清洁取暖，今年北方地区清洁能源改造工作预计将完成煤改气、煤改电400万户；加快淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉，全面启动城市建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作。

  “燃煤、工业生产和机动车是京津冀和周边地区秋冬季重污染的主要来源，其中燃煤排放是冬季的首要来源，对重污染期间PM2.5的贡献，包括一次排放和二次转化的贡献可以达到30%~50%，有个别城市燃煤的贡献可以达到50%。”国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌介绍。

  而从发达国家的经验来看，使用天然气代替燃煤可以有效减少雾霾。据美国能源信息署(EIA)的统计，使用天然气取代煤炭，二氧化碳排放将减少44%，二氧化氮排放将减少80%，二氧化硫排放量则将减少99%。也就是说，使用天然气可以有效减少温室气体和PM2.5前体物的排放，从而减少雾霾。

  环保部大气司司长刘炳江在2月例行新闻发布会上表示，蓝天保卫战3年行动计划的主攻方向之一就是能源结构调整，把治理散煤和重点地区推行清洁取暖作为突破口，来持续推进重点地区的煤炭消费总量控制。

  据环保部数据，“大气十条”实施4年来，全国煤炭消费占一次性能源消费的比重由67.4%下降至60%左右。“2+26”城市完成电代煤、气代煤470万户，削减散煤1000余万吨。其中，2017年“2+26”城市完成了“双替代”394万户，70%左右是煤改气，其他的为煤改电。

  去年，北方各省市陆续推出今后几年的清洁供暖规划，一些地区还将任务分解到各年度。

  去年天然气的消费需求急剧增长，导致出现大面积“气荒现象”。那么今年，持续推进的“煤改气”是否会再遭遇“气荒”？

  据国家发改委统计数据显示，2017年我国累计供应天然气达到2373亿立方米，为中华人民共和国成立以来的历史最高点。

  “今年我们估计在去年2300多亿立方米的基础上，需求还会进一步上升。”3月8日，国家发改委主任何立峰在全国人大十三届一次会议记者会上表示，去年冬天一度供气紧张，确实暴露出国内在天然气产、供、储、销方面存在的体制机制和基础设施严重不足的问题，要力争稳步推进，包括动员按照市场化、法治化的原则来稳步推进储气能力、供气能力和管网建设。

  “近期的工作，重点是在确保安全的前提下，千方百计组织生产。”何立峰表示，同时还要大力组织研发力量，研究致密气开采、页岩气的开采，包括煤制气的深入研究。

  此外，何立峰还表示，要加强和周边国家，包括中亚地区、俄罗斯地区和太平洋沿海各国等有天然气生产供应的国家签订更加紧密的、长期的天然气供应协议，稳定住天然气包括LNG供应。

  在天然气储备和LNG储罐方面，也要加强设施建设，全国尽快形成“一张网”。“储气能力是我们很大的短板，现在做得最好的是上海，已经做到15天左右的储气水平。上海能做到，其他城市要稳步向前推进，争取比较短的时期内达到供应本地区，特别是本城市10天左右的储气能力。”何立峰表示，供气企业要达到10%的储气能力，世界平均水平的储气能力是15%左右。

  “我们要建立2亿立方米左右的调峰机制，其中1亿立方米调峰能力建设主要通过中石油、中石化、中海油等主要供气企业来完成，1亿立方米左右压实到地方的责任，来确保能够在特别需要的突发或者是极端情况下保证供应不出问题。”何立峰表示，如果出现极端情况，我们还是要“压非保民”，“压非”就是非民用气要逐渐地压缩，确保民用气不受任何极端天气和极端情况影响。

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